Особенности функционирования автономных некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации

Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности, положениями статей 123.24 – 123.25.

При этом пунктом 8 статьи 123.24 Гражданского кодекса предусмотрено, что в неурегулированной им части правовое положение АНО, а также права и обязанности их учредителей (учредителя) устанавливаются законом. Одним из таких законов является Федеральный закон от 12.01.1996 г. 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (пункт 1 статьи 1 указанного закона) (далее — Закон о некоммерческих организациях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 05.05 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» положения Закона о некоммерческих организациях применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса и статьей 15 Закона о некоммерческих организациях учредителями АНО могут выступать полностью дееспособные граждане Российской Федерации и (или) юридические лица, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации.

Действующее законодательство не предусматривает запрета для иностранных юридических лиц выступать учредителями АНО.

Таким образом, учредителями АНО могут выступать одно или несколько российских и (или) иностранных физических и (или) юридических лиц.

Пунктом 6 статьи 123.24 Гражданского кодекса предусмотрено два случая изменения состава учредителей АНО: добровольный выход лица из состава учредителей и принятие в состав учредителей АНО новых лиц по единогласному решению учредителей организации, то есть принятому всеми действующими учредителями.

Законодательная конструкция организационно-правовой формы АНО предполагает для учредителей АНО активную и значимую роль в ее деятельности, выделяя их исключительную компетенцию, которая не может быть передана другим лицам.

Так в соответствии с положениями статей 123.24 – 123.25 Гражданского кодекса к компетенции учредителей АНО отнесены следующие вопросы: принятие в состав учредителей новых лиц, утверждение устава, определение порядка управления, создание постоянно действующего коллегиального органа (органов), назначение единоличного исполнительного органа, преобразование АНО в фонд.

Из анализа положений законодательства Российской Федерации, определяющих исключительную компетенцию учредителей АНО, как следствие возникает вопрос о порядке управления АНО.

В соответствии со статьей 123.25 Гражданского кодекса управление деятельностью АНО осуществляют учредители в порядке, установленном уставом АНО, утвержденным учредителями. По решению учредителей (учредителя) АНО может быть создан коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом организации.

При этом на основании пункта 8 статьи 123.24 Гражданского кодексаи пункта 1 статьи 1 Закона о некоммерческих организациях при определении порядка управления АНО (в частности органов управления) необходимо руководствоваться нормами статьи 29 Закона о некоммерческих организациях.

Так, согласно пункту 1 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях высший орган управления АНО является коллегиальным. Пунктом 5 указанной статьи закона предусмотрено, что лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов ее коллегиального высшего органа управления.

Иных требований к составу и порядку формирования высшего органа управления АНО ни Гражданский кодекс, ни Закон о некоммерческих организациях не предусматривают.

Следовательно, состав высшего органа управления АНО, являющегося коллегиальным, может формироваться из числа учредителей (учредителя) и (или)третьих лиц в зависимости от того, как будет предусмотрено уставом организации. Кроме того, закон не исключает возможность вхождения учредителя (учредителей) АНО в состав иных органов управления.

Компетенция высшего органа управления по общему правилу для некоммерческих организаций предусмотрена пунктом 2 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях.

Если в состав высшего органа управления АНО входят не все учредители и (или) уставом предусмотрена возможность включения в его состав третьих лиц, уставом АНО компетенция учредителей и компетенция высшего органа управления должны быть разделены с учетом вышеизложенного.

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 2 статьи 123.24 Гражданского кодекса устав АНО должен предусматривать цель (цели) и предмет деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять организация для достижения цели. В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса и статьей 24 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных ее учредительными документами, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности.

Помимо прочего в соответствии с пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Данное право предусмотрено также пунктом 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.

Для АНО особенность осуществления такой деятельности состоит в следующем. Пунктом 5 статьи 123.24 Гражданского кодекса предусмотрено, что АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых создана, и соответствующей этим целям, только путем создания для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственных обществ или участия в них.

При этом в качестве одного из источников формирования имущества АНО в уставе может быть указан доход от предпринимательской деятельности, который будет выражаться в доходе, полученном организацией от ее участия в хозяйственном обществе.

Приносящую доход деятельность, не являющуюся предпринимательской, АНО вправе осуществлять без создания или участия в хозяйственных обществах.

Пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса и статьями 4 и 14 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности организации, то есть отражать цели и виды деятельности, предусмотренные ее учредительными документами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса особенностью деятельности АНО является оказание услуг.

Таким образом, в учредительных документах АНО должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности (если возможность осуществления данного рода деятельности предусмотрена уставом), а также наименование, отражающее характер деятельности организации, предусмотренный ее целями и видами деятельности. Наличие в уставе АНО формулировок «иные цели», «иные виды деятельности» и иных аналогичных формулировок в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо.

 

Последние новости Брянской области по теме:
Особенности функционирования автономных некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации

- Брянск
   Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее - АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:06 16.11.2016 Брянская Учительская газета
Особенности функционирования автономных некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации - Жирятино
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:33 15.11.2016 Жирятинский край
 
По теме
То, что Брянская область в аграрном секторе стала не просто одним из лидеров, но и локомотивом внедрения современных методов и подходов к сельскому хозяйству, уже давно не секрет ни для жителей нашего края,
25.05.2018
Подписано соглашение о сотрудничестве между Брянской областью и Республикой Крым - Областная Дума 25 мая председатель Брянской областной Думы Владимир Попков принял участие в церемонии подписания плана мероприятий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству,
25.05.2018
 
В адрес Президента Брянской ТПП Антонины Катяниной поступило поздравление от Губернатора Брянской области Александра Богомаза с Днем российского предпринимательства. - ТПП Примите поздравления с профессиональным праздником – Днем российского предпринимательства!
25.05.2018
Памятник Кириллу и Мефодию - Bryansk032.ru В Брянске в день памяти святых равноапостольных Кирилла и Мефодия состоялось торжественное открытие памятника просветителям славян 24 мая, в День славянской письменности и культуры,
25.05.2018
 
Прощание со школой - Bryansk032.ru В последние дни мая во всех школах страны звенят последние звонки. Прощаются с детством и выпускники города Брянска В этом году в областном центре учебные классы покинут 2 тысячи 215 юношей и девушек.
25.05.2018
Брянская тема — «цифра»в сельском хозяйстве - Пламя Труда Как сообщила «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА», на Петербургском международном экономическом форуме Брянцы расскажут об использовании информационных технологий в сельском хозяйстве.
24.05.2018
25 plyazhi - ГТРК Безопасность и обустройство городских пляжей к началу купального сезона проверили сегодня в Брянске.
25.05.2018
 
27 мая 2018 г. в ДК п. Бежичи (филиал МБУК «ГДК им. Д. Н. Медведева») пройдет V Международный фестиваль народного творчества «Чудесный праздник Троицы Святой».
25.05.2018
24 mahinatsii zemlya - ГТРК В Брянске возбуждено уголовное дело в отношении начальника Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Веры Гуленковой.
24.05.2018 ГТРК
Подписано соглашение о сотрудничестве между Брянской областью и Республикой Крым - Областная Дума 25 мая председатель Брянской областной Думы Владимир Попков принял участие в церемонии подписания плана мероприятий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству,
25.05.2018 Областная Дума
Рабочий визит заместителя Губернатора Брянской области Александра  Коробко в Новозыбков - Газета Восход Развитие здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и образования обсудили на рабочей встрече руководство города Новозыбкова с заместителем Губернатора Брянской области Александром Коробко,
24.05.2018 Газета Восход
«Круглый стол» «Нового пути» - Новый Путь Книга – не только источник знаний, но и добрый друг Накануне Общероссийского Дня библиотек мы провели «круглый стол», на котором работники районной и детской библиотек, а также активные читатели поделились мыслями о том,
25.05.2018 Новый Путь
Выпускной вечер детской школы искусств под названием «Музыка гармонии» состоялся в КДЦ «Радуга»  посёлка Суземка.
25.05.2018 Рассвет
Каждый раз встреча с юными дарованиями, чье главное увлечение — это музыка, танцы и все, что объединено в слове искусство, проходит трогательно, интересно и вдохновенно.
25.05.2018 Российская Нива
Традиционно  в конце учебного года музей – заповедник Ф.И.Тютчева «Овстуг» проводит ежегодный областной конкурс чтецов среди учащихся образовательных учреждений Брянской области.
25.05.2018 Новый Путь
Вольная борьба в Брянске - Bryansk032.ru На базе брянской муниципальной спортивной школы «Локомотив» прошёл чемпионат ЦФО по вольной борьбе среди мужчин и женщин.
25.05.2018 Bryansk032.ru
JPG Файл - УМВД по Брянской области «Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев в рамках рабочей поездки по городам-организаторам Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 посетил Ростов-на-Дону»,
25.05.2018 УМВД по Брянской области
Гимназисты одержали безоговорочную победу на региональном этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания».
25.05.2018 Маяк
То, что Брянская область в аграрном секторе стала не просто одним из лидеров, но и локомотивом внедрения современных методов и подходов к сельскому хозяйству, уже давно не секрет ни для жителей нашего края,
25.05.2018 Маяк
Подписано соглашение о сотрудничестве между Брянской областью и Республикой Крым - Областная Дума 25 мая председатель Брянской областной Думы Владимир Попков принял участие в церемонии подписания плана мероприятий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству,
25.05.2018 Областная Дума
Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям обращает внимание, что по информации, поступившей из Брянской городской администрации,
24.05.2018 Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору